在6月24日召开的“2018中国绿色发展大会”上，湖州市政府隆重推出了《中国（湖州）绿色制造发展指数》和《湖州市绿色智能制造区域评价办法》，从而在推进绿色智能制造发展率先迈出了关键一步。

　　一、先行先试编制绿色制造评价标准

　　湖州市是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想的诞生地， 也是“美丽乡村”发源地、“生态+”先行地、全国首个地市级生态文明先行示范区和实现国家生态县（区）全覆盖的国家生态市……多年来，湖州市坚定不移地践行“两山”理念，努力追求经济发展的生态化、绿色化。制造业是湖州经济发展的主力军，更是转型升级的主战场，湖州市聚焦“绿色智造”主线，在发展绿色工业上不断探索实践。湖州市委、市政府认识到，“生态立市、工业强市”战略的实施，顶层设计非常重要，各区域绿色智造发展程度处于何种水平，其发展水平是否提升，需要客观的评价标准对其衡量，才能进一步落实推进绿色智造的精准举措。在经济建设的实践中，湖州市领导更是明白了一个道理：谁掌握了标准，谁就掌握了话语权。指数、评价标准，作为现代经济信息传播的新型载体，是推动行业发展的重要战略工具，也是现代化管理的衡量标准，它们为经济社会活动提供客观、准确的价值基准和决策依据。基于科学方法编制、通过权威媒体发布的指数、评价标准，具有强大的公信力、影响力和辐射力。编制和发布评价标准，就是助力国家绿色制造发展战略有效落实，就是提升湖州绿色制造产业话语权，就是促进湖州制造业转型升级。新年伊始，市委市政府责成市经信委加紧编制绿色发展指数和评价标准体系，为全省乃至全国绿色智能制造发展趟出一条路来。

　　二、认真构建绿色制造评价标准体系

　　市经信委在承担编制绿色发展指数、绿色智造评价标准体系过程中，积极寻求国内顶尖研究院、智囊机构的帮助，在广泛深入调研、征求意见的基础上，明确各项工作流程。一是明确构建思路。以质量效益为中心，以绿色制造为引领，以智能制造为辅助，以规模以上工业企业的相关数据为主要指标，以政府职能部门公开发布的法定数据为主要来源，结果导向（为主）和过程导向（为辅）相结合，相对指标（为主）与绝对指标（为辅）相结合，通过采用层次分析法与专家评价法对各指标层次权重予以确定，构建具有湖州特色的区域绿色智能制造评价标准体系，并适时向全省和全国推广。二是明确构建原则。强调引导性。评价标准体系作为考核评价的工具之一，其重要意义并不仅仅在于对绿色智能制造发展现状进行描述，更在于通过引导，促进地方政府和企业更加注重绿色智能制造，加快经济发展方式转变。强调科学性。设计和构建评价指标必须做到客观、真实地反映区域工业绿色智造发展水平的实际状况。各指标数量不能太过繁琐或过于简单，应避免反映的指标信息重叠和遗漏。强调系统性。评价指标需要从不同角度反映评价对象的主要特征及各角度之间的内在逻辑关系水平，形成有机统一的体系。绝对指标和相对指标相结合，不仅能够反映区域绿色智造水平发展状态，还要便于纵向比较体现其动态变化过程。强调可操作性。选取的指标数据应便于数据的采集和收集，数据来源稳定可靠且具有公信力。同一指标层次的指标具有相关性和可比性，同当前的实际工作紧密结合，尽量选取基本的、具有相对意义的能够反映区域工业发展差异性的指标。三是明确指标选择。主要从发展环境、发展能力、发展质效等维度来反映区域工业绿色智能制造发展水平。针对每个一级指标，从不同角度研究提出了若干二级、三级指标，用于解释和支撑一级指标。四是明确数据处理。原始数据的指标量纲不同，首先进行无量纲化处理，以消除量纲差异和由此产生的分析结果的偏差。各相关指标分别评价后得到的无量纲数值之和，即为该区域的绿色智造发展指数。

　　三、系统推出绿色制造各项评价标准

　　湖州市委市政府高屋建瓴，点线面结合，针对不同的对象编制不同的评价标准。一是针对全市面上工业，编制《中国（湖州）绿色发展指数》。以2014年全国绿色制造发展指数平均水平为基准数100，分别计算湖州市2014、2015、2016近三年绿色制造发展指数结果，从时间维度展现湖州市绿色制造整体发展态势。二是针对县区基层一线，编制《湖州市绿色智能制造区域评价办法》。以湖州市区、县为评价对象，设定4个一级指标和24个二级指标，权重之和为100，每年评价一次。三是针对各个经营实体点，编制绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链评价标准。今年以来，湖州市出台全省首个《湖州市绿色工厂评价办法》、《湖州市绿色园区评价办法》，实现对企业、园区绿色发展成熟度星级评价及分组管理。围绕能源利用、资源利用、产品、环境排放、绩效等方面，创建115家绿色工厂和6个绿色园区。

　　四、积极用好绿色制造评价标准结果

　　各项评价标准结果就像一份成绩单，在检验各县区绿色制造水平的同时，也在帮助找出各项指标中存在的短板。其数据将作为各县区产业结构调整、项目申报、资源要素配置的重要参考依据，并作为全市生态文明建设、深化改革、工业经济建设目标考核的重要内容。湖州市政府还出台政策，积极用好各项绿色制造评价标准认定结果。绿色产品认定，通过对产品的整个生命周期进行辨识与诊断，依据评价结果找出影响产品绿色度的主要因素，提出有针对性的、可行的设计改进方案，最终对产品设计进行反馈指导。被认定的绿色产品，优先进入政府采购目录，并纳入绿色产品推广应用目录；绿色产品评定企业申报中国名牌、中国驰名商标、相关质量管理及环保认证、办理排污许可证、环保项目审批、验收等环保手续时具有优先资格；绿色工厂认定，企业依据评价结果找出影响企业工厂绿色度的主要因素，根据评价结果，实施有针对性的、可行的设计改进方案；市级绿色工厂优先享受有关财政扶持政策，对列入国家、省级绿色工厂的，分别给予100万元、50万元的奖励。绿色园区认定，评价结果可作为各类园区、开发区、产业集聚区、工业功能区的空间布局调整、产业链设计、基础设施建设、生态环境建设等方面的依据之一，还可与园区日常环境监管相结合，帮助园区监管部门更全面的了解辖区内企业环境状况，变被动管理为主动提升；根据评价结果，绿色园区优先享受国家、省、市、县（区）各项支持政策，对列入国家、省级绿色园区名单的分别给予1000万、200万元的奖励。绿色供应链认定，经评价绿色供应链管理指数大于80 分（含等于）的企业，认定为“卓越绿色供应链管理企业”，优先享受国家各项支持政策；对列入国家、省级绿色供应链管理的市本级企业分别给予50万元、30万元的奖励。

　　湖州市绿色智能制造研究院 柳建成

　　2018年7月16日

　　（信息来源: 湖州市经济和信息化委员会）