—— 访国家无线电监测站中心台站管理处处长/高级工程师 刘丽君
(刘丽君简历:国家无线电监测中心高级工程师、台站管理处处长,先后从事频谱管理与监测、科技和项目管理、无线电台站管理等方面工作，曾担任中心台网管理处处长、频谱工程处处长、科学技术处处长等职务。)
“管好资源、管好台站、管好秩序”是新时期无线电管理的核心任务，而台站管理作为核心任务之中的最基础性工作，是做好频谱资源管理软实力的集中体现，也是无线电频谱管理坚持科学发展的内在要求。那我国台站管理工作主要包括哪些内容？在频谱资源管理工作中发挥着怎样的技术支撑作用？未来台站管理将有着怎样的发展规划？带着上述问题，无线电频谱研究网采访了国家无线电监测中心、国家无线电频谱管理中心（以下简称“两个中心”）台站管理处处长刘丽君。
基础、载体、聚合
记者：我们常说，无线电波看不见、摸不着，所以往往被人们覆上一层神秘色彩。同样，作为无线电管理一项重要组成部分的台站管理工作具体包括哪些内容，读者也非常期待能有所了解，请刘处长给我们大家介绍一下。
刘丽君：众所周知，我们“两个中心”是国家无线电管理的技术机构，对推进无线电管理事业快速发展发挥着重要的技术支撑作用。台站管理处主要职责概括起来可以归纳为三个方面。一是承担了中央机关、国务院各部委及其在京直属单位设置使用的各类无线电台站的日常管理工作。其中包括，技术审查、验收、核/换发《中华人民共和国无线电台执照》频率占用费收缴及年检等工作。二是开展全国无线电台站数据的规范和管理工作。其中包括，对全国无线电台站数据进行统计和分析，对全国各省（自治区、直辖市）无线电台站数据进行评估，对无线电台站管理所使用的应用软件进行升级改造等工作。三是负责国际电信联盟（ITU）地面业务的对口工作。其中包括，我国向国际频率登记总表申报的各类无线电台站、频率数据等工作。
记者：那我们这些工作对推进频谱资源和无线电管理发挥着怎样的作用？
刘丽君：推进频谱资源和无线电管理工作，离不开台站的管理，而台站的管理离不开台站数据库的建立和台站数据的准确和完善。为此，我们建立了无线电台站管理长效机制，建立了台站数据库，完善了台站数据库中的数据，提出了台站数据库标准及应用系统建设的指导意见，并通过台站数据的后期利用和分析，为维护我国频率资源的合法权益提供了技术支持。总而言之，台站管理技术工作的开展为科学有效地进行频谱管理提供了决策支持和技术保障。
记者：我们知道“管好资源、管好台站、管好秩序”是新时期无线电管理的核心任务，那三者之间有着怎样的关联？
刘丽君：一直以来，我们将台站管理定位为载体，“管好台站”是“管好资源”与“管好秩序”的载体工作，是聚合平台，是两者的基础。具体说来，各类无线电台站是频谱资源的载体，各类无线电业务的应用都需要通过设立各种类型的无线电台站来完成。频谱资源科学管理的目的就是要满足各类无线电台站的合理设置及使用需求，频谱资源巨大的经济效益和社会价值只有通过各类无线电台站才能够得到充分的体现。同样，频谱资源的利用，也是以设置使用台站的状况作为其衡量的标准之一。简言之，频谱资源管理的科学有效通过无线电台站进行体现，并且服务于无线电台站。而“管好台站”与管好秩序“之间是这样的：秩序管理的对象就是各类无线电台站，如果没有无线电台站，电磁环境和无线电波秩序无从谈起。
所以，我们说，在新时期无线电管理的三项核心任务当中，台站管理占有非常重要的位置，是无线电管理当中十分重要的基础性工作，是实施科学的无线电管理工作的重要环节。
规范化、标准化、科学化
记者：为推进频谱资源科学有效管理与利用，维护正常的无线电波秩序，近几年，我们在做好台站管理技术支撑方面，做了哪些工作与努力？
刘丽君：随着我国无线电业务的不断发展，全国的台站管理工作也不断走向规范化、标准化及科学化。我们在完成各类无线电台站日常管理工作的基础上，一直致力于台站规范化、标准化及科学化的管理工作。当然，其中具体的工作内容包括很多。
2010年，我们提出建设规范、完整、准确、实时的全国无线电台站数据库目标。通过近两年的努力，实现了全国31省（区、市）无线电管理机构台站数据库结构统一技术标准、以及台站数据的增量报送。同时，我们也在台站数据的后期处理、统计、分析和应用等方面很下功夫。近年来，先后完成了对全国821-825MHz无线数传、1785-1805MHz无线接入、1427-1525MHz一点多址等频率台站使用情况，对“天宫一号”测控频段在全国范围内的设台情况和全国TD-SCDMA基站、卫星通信网及地球站进行了数据统计、核查和分析，为国家无线电管理在频率规划与指配、新技术新业务的应用，“天宫一号”测控频率安全使用等方面提供了重要数据和参考依据。
此外，为保证台站数据的质量、提高台站数据的完整性和准确性，我们对各省（区、市）上报的台站数据进行了核查，对发现的问题及时与上报相关台站数据的省（区、市）无线电管理机构进行沟通与反馈，做到发现问题、及时通告、督促各省（区、市）无线电管理机构对问题的台站数据进行更改和完善，并对修改完善的数据及时进行检查，将工作抓到实处，真正提高台站数据的完整性、准确性及实用性。
还有一点，无论现在还是今后我们必须予以重视的工作就是与ITU地面业务对口工作。近年来，我们在完成日常业务函件处理的同时，也积极组织开展了ITU规则的研究，完成了《ITU地面业务通知表格使用方法研究》、《我国（地面业务）国际频率登记总表（MIFR）登记情况报告》。但由于历史原因，我国地面业务的频率台站数据国际申报登记工作与发达国家相比存在明显的差距，这也是今后我们需要努力改进的方面。
记者：您提到“规范化、标准化、科学化。”这让我想起2013年全国无线电台站规范化管理专项活动如火如荼开展时的情景，且成效颇显，能否给我们具体介绍一下专项活动及我们中心参与的工作？
刘丽君：全国无线电台站规范化管理专项活动是2013年全国无线电管理重要抓手、是两个中心2013年的重点工作。我们处作为全国无线电台站规范化管理专项活动领导小组办公室的主要成员，全面负责专项活动具体的组织、实施工作。先后完成了台站管理政策研究、标准制定、组织协调、人员培训、技术支撑等工作，保证了专项活动的顺利进行。具体主要包括：研究、起草了《全国无线电台站规范化管理专项活动实施细则》、《无线电台站数据B库分类处理指导意见》、《无线电台站数据库加注及备案方案》等一系列标准、规范性文件，作为此次专项活动的工作规范和依据；承担了多期全国无线电台站规范化管理专项活动培训，并多次派出技术人员赴多个省市对当地业务人员就无线电台站规范化管理、B库台站清理等内容进行技术培训，在专项活动过程中对各地提供了全面、及时的技术支持和指导；组织对全国十余个省（区、市）的专项活动进行现场调研，及时了解和解决活动开展过程中遇到的实际困难和问题，全面推进专项活动的顺利开展；编写了《全国无线电规范化管理专项活动工作简报》23期，及时交流、推广专项活动工作经验，通报全国开展专项活动的进展情况；与新闻出版广电总局科技司共同完成各省（区、市）台站数据库B库中上万部广播电台的数据核对，并督促其发至各省（区、市）广电主管部门作为配合当地无线电管理机构进行广播电台登记、整改的依据；完善了台站数据检验规则，升级了台站数据检验软件，并于7、8、9月分别对全国台站数据进行了3轮测试，确保了B库转入A库台站数据的完整和准确；组织、指导各省进行自查总结和相关材料上报，制定评分原则和细则，对全国无线电台站规范化管理专项活动进行了客观及全面的评价。
截至2013年12月初专项活动结束，全国台站数据B库清理比例超过了2/3，台站数据完整、准确和规范性进一步提高，无线电台站管理规范进一步完善。
打基础、抓落实、促发展
记者：对如何有效做好台站管理工作，保障频谱资源科学有效利用，您有怎样的思考？
刘丽君：无线电技术与应用的飞速发展和渗透，国家频率台站管理政策快速变化与调整。要求我们以改革创新的精神，担当起无线电管理技术管理与规范的重任。虽然，经过几年的努力，我们的台站管理工作取得了一定的成绩，但是台站管理技术规范还不够完善，台站数据应用能力还不够强、数据管理制度也还不够健全。所以“打基础、抓落实、促发展”是我们台站管理处工作的主线。而且，这需要我们真正的付诸于日常工作中，在实践中不断去提升，以改革、创新的精神状态扎实做好无线电管理技术支撑工作，将我们的台站管理工作真正抓稳、抓好、抓牢。
记者：下一步，就如何做好台站管理技术支撑，推进“管好资源、管好秩序”有怎样的思路与计划？
刘丽君：我们将紧紧围绕无线电核心工作和重点内容，以“打基础、抓落实、促发展”为主线，强化支撑能力，强化台站管理技术规范，强化服务全国无线电台站管理意识、强化量化考核，强化台站数据应用研究、努力做好ITU相关工作，提升技术能力和水平。具体包括以下几个方面。
一、台站数据应用情况调研及数据在线管理规范。对全国各省（区、市）无线电管理机构台站数据库建设及数据应用情况进行全面调查研究，制定全国台站数据在线管理规范。并为全国台站数据深层次开发应用做好技术储备。
二、 做好4G台站管理工作。积极做好全国及重要城市4G核心频率台站设置使用情况摸底，同时做好4G基站的台站管理技术规范。
三、 积极做好WRC15相关议题等研究工作。认真按计划完成WRC15相关议题研究工作；开展《无线电频率占用费标准修订》等软课题研究；组织编写组完成《无线电台站管理业务手册》的编辑和起草工作。
四、做好我国无线电（地面业务）频率台站ITU登记相关工作。配合完成频率台站数据ITU登记技术培训，做好向ITU登记相关工作，最大限度争取和维护我国频率使用权益。（信息来源：无线电频谱研究网）
