2月13日，世界无线电日当天，印度无线电频谱拍卖经历了10天68轮的竞标，成功竞拍了所有要出售的900MHz频谱以及近80%的可用1800MHz频谱，政府收益近100亿美元。在频谱资源日益稀缺成为全球共识的今天，世界各国频谱拍卖价格屡创新高已不足为奇。而对全面推进信息化进程的中国来说，作为信息化无所不在的重要甚至是唯一载体的频谱资源需求更为迫切。如何科学规划、合理配置日益稀缺的频谱资源，为无线技术应用和信息化提供有效支撑，更好地为经济社会发展服务，成为我国无线电管理工作的重中之重。

　　截至2013年年底，我国已办理电台执照的无线电台站超过300万个。一方面，国民经济各行业、各领域对频谱资源的需求不断增长。民航、铁路、气象、电力等各部门各行业在促进自身行业信息化、自动化、智能化建设和发展的过程中，越来越多地以无线电技术作为技术改造、提高生产效率、保障生产安全的重要工具。另一方面，移动互联网、物联网等新一代信息技术的发展也对频谱资源提出了新的需求。特别是以4G为代表的国际移动通信技术的发展，给频谱资源的配置带来严峻挑战。据IMT-2020（5G）推进组研究预测，到2020年我国IMT的频谱需求大致为1350MHz~1810MHz。而当前，我国已经为IMT规划频率资源687MHz，为现有电信运营商分配（含批复试验）共计约425MHz，存在高达1000MHz左右的缺口。

　　面对频谱资源供需矛盾日益突出的现状，工信部无线电管理局局长谢飞波曾经表示，应从开拓高频段、调整业务分布、推进技术进步业务升级方面，应对频谱宽带移动通信带来的频率挑战。

　　高频段的开拓是扩容频谱资源的一个重要方向，微电子技术的进步推动了无线电技术的进步，让过去不能利用的高频段频率如今用来支持移动通信成为可能。2014年，工信部无线电管理局将开展70GHz~80GHz频率规划研究工作列入了自己的年度工作计划，同时推进3400MHz~3600MHz频段上IMT相关频率规划的研究。此前，为了满足未来移动互联网和其他无线宽带通信网的发展需求，40GHz～50GHz频段宽带无线接入和固定无线接入系统的频率规划已经完成。为满足未来无线宽带接入网络发展的需要，5470MHz～5725MHz频段宽带无线接入系统频率规划研究工作也正在紧锣密鼓地进行中。

　　根据无线电业务的发展趋势，与时俱进地调整现有无线电业务的频率划分，无疑是优化频谱资源配置的一个重要手段。当前，以公众移动通信网络为代表的宽带移动通信的发展对无线电频谱的需求不断增加。世界各国在调整无线电业务分布时或多或少都会向宽带移动业务倾斜。早在2010年6月，美国总统奥巴马就签署了备忘录，要求美国电信和信息管理局（NTIA）与美国联邦通讯委员会（FCC）合作，在未来10年内将500MHz频谱转用于固定和移动无线宽带，其中涉及频谱资源重新配置的业务主要有无线通信业务（WCS）、700MHz频段、先进移动业务（AWS）、卫星移动业务（MSS）和广播电视频段。在我国，业界关于尽快释放700MHz“数字红利”频谱资源用于4G发展的呼声也日益高涨。由此不难看出，根据无线电应用发展需求调整不同产业的频谱资源配置格局是大势所趋。

　　在扩充频谱资源贮备、优化资源配置的同时，推动技术进步和业务升级，从而提高现有资源的集约利用也是应对频谱危机的重要手段。一方面，随着技术的进步，2G和其他比较低档的过时的技术和通信网络，要升级换代到频率使用效率更高的3G、4G网络中去。另一方面，除TD-LTE这一先进的移动通信技术外，小型基站、认知无线电等一批具有频谱利用率高优点的技术兴起和发展，也使频谱资源的高效利用成为可能。

　　此外，为了进一步推进频谱资源的高效集约利用，我国目前已经展开利用市场手段分配频谱资源的研究和探索。谢飞波表示，2014年工信部无线电管理局将开展频率资源有偿使用制度创新研究，探索运用市场机制分配频率资源，努力通过市场规则、市场价格、市场竞争实现资源利用的效益最大化和效率最优化。

　　我国无线电频率管理的基本原则

　　无线电频率管理的基本原则是统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用。统一规划是指由国家无线电管理主管部门代表国家对无线电频率从宏观上作出统一部署和长远计划。合理开发是指研究和开发尚未使用的无线电频段，并研究推广和使用新技术，使现有无线电频率得以充分的应用。科学管理是指无线电频谱管理要科学化，保障无线电频谱资源的充分、合理、有效利用。有偿使用是指国家对自然资源实行有偿占用的原则，任何人要使用频谱资源都应该交纳一定的费用。

　　《中华人民共和国无线电频率划分规定》

　　《中华人民共和国无线电频率划分规定》是我国划分无线电频率的法定依据，它为充分、合理、有效地利用无线电频谱资源，保证无线电业务的正常运行，防止各种无线电业务、无线电台站和系统之间的相互干扰提供了依据。它是依法管理无线电频率资源的重要依据，对促进无线电频率资源合理高效利用、规范无线电设备管理发挥了重要作用。在中华人民共和国境内（港澳台地区除外）研制、生产、进口、销售、试验和设置使用各种无线电设备，应当遵守其规定，并按照《中华人民共和国无线电管理条例》等规定办理相应的手续。

　　电磁环境

　　存在于给定场所的电磁现象的总和称为电磁环境，电磁环境由空间、时间和频谱三个要素组成。事实上，整个宇宙中充满各种无线电波，有自然产生的、有人为制造的，每个人都生活在电磁环境之中。只有电磁环境保持绿色和谐，各种无线电业务才能顺利开展，人类健康才能得到保障。

　　无线电台不能随意使用

　　正如汽车都要在道路上行驶一样，所有无线电台也都利用无线电频谱进行通信。如果不进行科学管理，随意使用无线电台，将会造成相互干扰，乃至发生重大事故。我国在遵循国际无线电规则的前提下，颁发了一系列无线电管理的法律、法规和规章，对无线电台的设置、使用有严格的规定，任何单位或个人都不能未经履行相关手续而随意使用无线电台。