刘长春委员：
您在政协长春市第十三届委员会第四次会议上提出的《关于启动民营经济解困工程的建议》（第372号）收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市民营经济、民营企业长期以来的关注和支持，您提的建议非常中肯，很有借鉴价值，对我市经济社会发展有较大的借鉴意义。下面结合我局职能，就符合更好发展我市民营经济，助力处于困境的民营企业的相关举措等相关情况，向您汇报如下：
一、进一步落实“万人助万企行动”总体部署
以了解企业发展现状为出发点、以把握企业发展态势为切入点、以化解企业发展难题为关键点、以提升企业发展水平为落脚点，充分发挥干部服务企业职能，着力打造“亲”“清”新型政商关系，全面激发企业活力和创造力，推动企业健康发展，为民营经济高质量发展提供动能。
以全市“万人助万企行动”为依托，成立了七个功能组。1.企业融资和资本运营功能组：由市财政局牵头，负责协调解决投融资方面问题；2.项目审批和运行功能组：由市发改委牵头，负责协调解决企业注册、立项、规划、用地、建设、技改等方面问题；3.法律事务和专家服务功能组：由市委政法委牵头，负责协调解决法律纠纷、法律咨询等方面问题；4.基础设施保障功能组：由市委牵头，负责协调解决企业日常经营所需的水、电、气、热及管网维护、交通运输、环境保护等服务保障方面的问题；5.营商环境服务功能组：由市政务服务和数字化局牵头，负责协调有关部门及干部吃拿卡要、不作为、慢作为问题的信访举报、纪律和组织处理、涉黑涉恶等干扰企业正常生产经营问题调查处理等方面的问题；6.民生保障服务功能组：由市扶贫开发办公室牵头，负责协调解决企业职工教育、医疗、住房、落户、保险等方面的问题；7.党建人才服务功能组：由市委组织部牵头，协调解决企业培训、引进人才、人才咨询、党建指导等方面问题。
二、落实市领导联系民营企业制度
民营经济是社会经济的重要构成，是推动社会经济发展、提升社会活力的中坚力量。对本土的民营企业应该加强重视和联系。在实施干部包保制度方面，深入贯彻党中央“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的方针政策和省委、省政府突出发展民营经济的决策部署，全面落实省政府领导联系民营经济工作制度，全力推进我市国家民营经济发展改革示范工作，建立了《市领导联系民营经济工作制度》，从着力构建新型政商关系、营造良好民间投资环境、支持民营企业转型升级、引导民营企业开拓市场、帮助民营企业降本减负、促进民营重大项目建设等八个方面，推进针对全市的民营和中小企业大发展快发展。推动市领导、各县（市）区深入我市民营企业，通过座谈、现场办公的形式了解企业生产经营困难，着力解决“不想接触”和“不敢接触”问题，着力解决政策措施落实不到位问题，着力破解企业降成本、融资难、办事难等突出问题，示范建设“亲”“清”新型政商关系。
三、进一步深化“服务企业周”机制
一是持续推进减税降费主题服务。服务企业全面了解减税降费政策，特别是“抗疫”期间，国家和省、市出台的减税降费、阶段性减免社会保险费等政策措施，让纳税人和缴费人充分享受政策红利，做到应享尽享，应减尽减，提振企业信心，助力企业发展，增强企业依法诚信纳税和参保缴费意识，切实提升企业家的获得感，增强全社会对企业家贡献的认同感。
二是持续推进融资对接主题服务。服务企业融资难问题，推动降低企业融资成本，解读国家和我省出台的金融支持政策，集中推介重点企业和重大项目，为企业获得资金支持创造有利条件，有效满足企业合理融资需求。
三是持续推进科技创新主题服务。服务企业增强科技创新意识，提高企业自主创新能力，打造以企业为主体的“官、产、学、研、用”协同创新体系。全面提升高校和科研院所为企业主动服务的意识。积极推动高校、科研院所公共研发平台向企业和社会开放。
四是持续推进人才引培主题服务。服务企业深入宣传解读国家、省、市人才安家补贴、创业扶持、载体支撑、培育激励、服务保障等政策。坚持从实际需求出发，帮助企业解决紧缺人才需求难题，探索精准引才模式。深化产教融合，推广“双元制”，搭建高校、科研院所与企业对接平台，畅通人才对接渠道。
五是持续推进司法维权主题服务。健全执法司法对企业平等保护机制，加大对企业刑事保护力度，依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。提高司法审判和执行效率，保障企业、企业家在被采取强制措施期间的人身和财产合法权益。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，完善诉讼证据规则、证据披露以及证据妨碍排除规则。持续甄别纠正侵犯企业和企业家人身财产权的冤错案件。
六是持续推进项目促进主题服务。服务企业加快推进投资项目开工和建设进度，重点推进项目加快完善前期审批手续，协调落实开工建设条件，推动解决政府配套条件落实不到位，政府承诺条件不兑现等问题。
七是持续推进公平竞争主题服务。服务企业打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，优化企业公平竞争市场环境，进一步放开企业市场准入，给企业发展创造充足市场空间。
刘长春代表，以上是我市为民营经济解困的一些做法和安排，下步我们还会将工作开展的具体情况随时与您沟通和汇报，也希望您继续关注我市企业的发展，帮助我们为服务好企业出谋划策，共同为我市的振兴发展做出应有的贡献。
长春市工业和信息化局
2020年6月24日
