杨开宇委员：
您在政协长春市第十三届委员会第四次会议上提出的《关于我市制造业优化转型的几点建议》的提案（第207号）收悉，现答复如下：
经过多年的不断发展，长春市凭借雄厚的工业基础和技术优势，已逐步形成了以汽车、农产品加工和轨道交通装备为主导的制造业产业发展格局。长春市委、市政府历来对我市制造业发展非常重视，在政策扶持、产业发展、人才培养、科技创新等多方面给予支持。关于您在提案中所提到的六点建议，对推进我市制造业的发展很有借鉴价值，我们在产业谋划和政策制定中已经将您的建议纳入相关工作中。
一、围绕产业发展、人才培养、科技创新等方面，构建政策支撑体系，助推制造业优化转型
在稳增长、调结构上，制定出台了《关于加快推进工业转型升级的实施意见》《关于支持实体经济发展的若干政策》；在促创新、谋转型上，制定出台了《关于深入实施创新驱动发展战略加快东北亚区域性中心城市建设的若干意见》《关于支持“飞地经济”发展的实施意见》《关于大力推进科技创新的实施意见》；在强人才、抓创业上，制订出台了《关于进一步集聚人才创新发展的若干意见》《长春市招才引智“万人计划”实施意见》《关于支持院士长春创业的若干政策意见》《关于进一步做好新形势下就业创业工作推动大众创业万众创新的实施意见》。针对破解产业优化转型发展难点，制定促进长春市汽车零部件、轨道交通装备、医药健康、人工智能发展的专项政策，引导和鼓励各产业补短板、快发展，推动全市制造业实现优化转型。
二、加大人才培养力度，支持制造业优化转型
一是加大人才培训工作力度。通过政策激励和专项资金支持，充分发挥市、县（市）区和开发区两级政府引导作用，整合社会优质培训资源，依托长春市人才创业指导中心，全力推进“千名创业者、千名小老板、千名企业家”培育工程，每年培训民营企业家、经营管理者、创业者1万人次以上。二是加大人才引进力度。市委、市政府出台了《关于进一步集聚人才创新发展的若干意见》长办发〔2017〕50号文件，针对引进各种高级人才，在人才奖励、经费补助、住房保障、子女入学、科技成果转化等方面给予相应的政策支持，为我市制造业发展提供了有利条件。
三、培育制造业创新中心，推进企业技术中心建设，加快产业技术研发中心和公共服务平台建设，推进产学研协同创新
一是我局根据《长春市制造业创新中心建设方案》，围绕六大重点产业为核心的新型制造业体系，积极培育制造业创新中心，共培育市级制造业创新中心培育计划项目9个，并全部推荐列入省级制造业创新中心培育计划，其中“高性能复合材料”、“先进医疗器械”、“生物基材料”三个制造业创新中心已被省工信厅批准建设省级制造业创新中心。二是按照《长春市企业技术中心认定管理办法》（长工信规﹝2018﹞1号），积极开展市级企业技术中心认定工作，已认定市级以上企业技术中心达到218个（国家级7个，省级169个，市级42个）。三是依据《长春市产业技术研发中心管理办法》、《长春市产业技术公共服务平台管理办法》两个管理办法，开展了相关认定工作，已认定市级产业技术研发中心91个，市级产业技术公共服务平台42个，覆盖全市汽车、高端装备、信息技术、新材料、生物医药、健康食品六大重点产业，为加快我市制造业转型升级提供了有力的技术支撑。四是以吉林大学、东北师大、长春光机所、长春应化所为重点，组织开展多种形式的产学研合作，解决一批影响产业发展的产业链核心和关键技术问题，推进一批数字化智能化项目，提升制造业整体水平。
四、做好“服务型政府”，打造良好营商平台
一直以来长春市都在努力营造务实高效的政务环境、优质便利的投资环境和公平有序的市场环境，全面推进“一网、一门、一次”政务服务网改革，打造了“审批不见面、办事不求人”的“六个一”（即：“一门办事”、“一窗受理”、“一套标准”、“一网通办”、“一章审批”、“一次跑动”）“服务型政府”政务新模式。同时加大产权保护力度，对不正当、不公平的制造业企业转型升级的行为加强监管，为制造业企业持续发展创造了良好营商环境。
五、加强规划引领，推进重点项目建设，加快推进工业优化转型
一是制定产业发展规划。打造航空航天信息、智能光电仪器、激光制造和加工、光显示和半导体照明、生物及医药健康、新材料、新能源汽车等产业链，找准建链、强链、补链、延链的关键点，加快推进重点制造业向千亿级产业目标迈进。二是推进长春天吉通用航空产业园、长春通用航空产业园和榆树北方航空产业园的建设以及长春航空文化生态实验区项目，推进解放长春基地J7专用生产线5万辆整车扩能项目，推进玲珑轮胎等重点项目建设，促进我市制造业实现优化转型。
最后，非常感谢您对我市制造业优化转型工作的支持和关注，对于您提出的问题和建议我局将会同组织部人才办、政数局、科技局等相关部门继续认真研究，开展行之有效的工作，共同推动我市制造业实现优化转型。
长春市工业和信息化局
2020年6月24日
