2024 年,在市委、市政府的正确领导下,市工信局以习近平法治思想为引领,坚定不移贯彻依法治国基本方略,将法治政府建设深度融入工信各项业务,扎实推进依法行政,为全市工业经济高质量发展提供了坚实法治保障。
一、2024年度推进法治建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,健全法治建设工作机制。成立由局主要领导任组长的法治建设领导小组,班子成员分工负责,将法治建设纳入全局年度工作要点,与业务工作同谋划、同部署、同考核,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(二)加强学法普法,提升法治素养。深入学习贯彻习近平法治思想,将其纳入党组理论学习中心组学习重点内容,组织专题学习,开展研讨交流,切实增强领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。组织全局干部职工开展学法用法专题培训,督促大家深刻领会核心要义、精神实质和实践要求,切实增强法治意识和依法办事能力,为工信工作提供了坚实的法治理论基础。同时,积极开展“送法进企业”活动,为企业开展普法宣传,发放宣传资料,解答企业法律咨询,帮助企业提升依法经营水平。
(三)规范执法行为,提高执法效能。1.完善执法制度。进一步规范政执法程序,明确执法流程、标准和责任,确保执法有据、程序合法。2.加强执法队伍建设。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织新增执法人员参加公共法律知识和业务知识培训,考取执法证件。执行重大执法决定法制审核制度,对发现的问题及时督促整改,不断提升执法水平。3.创新执法监管方式。全面推行“双随机、一公开”监管,制定年度抽查计划,建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,及时公开检查结果,有效提升了监管的公平性、规范性和有效性。
(四)优化政务服务,营造良好法治营商环境。1.深化行政审批制度改革。持续推进“放管服”改革,加快推动《甘草、麻黄草收购许可证核发》上线工作,进一步简化审批流程,压缩审批时限,提高审批效率。2.加强政务公开。完善政务公开制度,通过局门户网站,及时公开政策法规、行政许可、行政处罚等信息,主动接受社会监督。3.助力企业发展。通过助力企业平台,建立问题收集、分办、调度、评价工作机制,积极帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题,有效助力企业纾困解难,推动企业高质量发展。
(五)创新宣传手段,深入推进普法工作。制定年度普法宣传计划,通过举办法律知识讲座、专题培训、发放宣传资料、开展法治主题活动等多种形式,广泛宣传工业和信息化领域的法律法规和政策措施,提高企业和社会公众的法律意识和法治观念。同时明确各执法处室在普法工作中的责任和任务,将普法工作融入到日常执法工作中。在执法检查过程中,执法人员不仅依法查处违法行为,还向企业和从业人员宣传相关法律法规,解答法律疑问,做到了执法与普法有机结合,增强了普法工作的针对性和实效性。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)学法的广度和深度还需进一步加强。虽然组织全局干部职工对习近平法治思想和一些重点法律法规进行了学习,但对一些与工信工作密切相关的新兴领域法律法规,学习的还不够深入和全面。
(二)行政执法水平还需进一步提高。部分执法人员的业务能力和法律素养有待提高,在执法过程中运用法治思维和法治手段化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力还需进一步提高。
(三)法律顾问作用还需进一步拓宽。虽然法律顾问在重大事项决策和涉法事务处理中发挥了一定作用,但在日常工作中的参与度还不够高,与各业务处室之间的沟通协作还不够紧密。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)加强组织领导,统筹推进法治建设工作。将法治建设纳入局年度工作计划和目标考核体系,明确法治建设工作任务和责任分工,定期听取法治建设工作汇报,研究解决法治建设中的重大问题。主持召开法治建设专题会议,对法治政府建设、行政执法规范化建设等重点工作进行部署安排,确保法治建设各项任务落到实处。
(二)带头学法用法,提高法治思维办事能力。以身作则,带头学习习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规,积极参加党组理论学习中心组学法、专题法治讲座等活动。严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,在重大决策、行政许可、行政处罚等工作中,严格遵循法定程序,确保决策合法合规。
(三)加强法治队伍建设,为依法行政提供保障。重视法治队伍建设,加大对法治工作人员的培养和支持力度。通过内部培训、外出学习等方式,不断提升法治工作人员的业务能力和综合素质。积极推动法律顾问制度,聘请北京盈科(长春)律师事务所专业的法律顾问团队,为我局的重大行政决策、规范性文件制定、行政执法、行政复议和行政诉讼等工作提供专业的法律意见和建议,有效防范了法律风险,提高了依法行政水平。
四、2025年推进法治政府建设的工作安排
(一)强化组织领导,提升法治政府建设。进一步加强对法治政府建设的组织领导,完善法治政府建设工作机制,明确各处室在法治政府建设中的职责和任务,加强对法治政府建设工作的监督检查和考核评价,确保法治政府建设各项工作任务落到实处。
(二)严格制度落实,提升行政决策能力。进一步完善重大行政决策制度,明确决策程序和责任,加强对决策过程的合法性审查和风险评估,及时发现和纠正决策中存在的问题,确保行政决策的科学性、民主性和合法性。
(三)加强动态调整,提升行政执法管理。建立执法清单动态调整机制,根据国家法律法规规章立改废释、机构和职能调整、权责清单调整等规定,变更“对能源生产、经营、使用单位和其他相关单位执行节能法律、法规、规章和强制性节能标准的情况进行监督检查”的行政执法主体,新增“民用无人驾驶航空器唯一产品识别码备案相关工作的行政处罚”的行政执法事项。
(四)加强执法监督,提升行政执法水平。建立健全行政执法监督机制,加强对行政执法行为的日常监督检查,组织拟新增执法人员参加行政执法培训并考取执法资格证件。持续开展“双随机一公开”监管,严格落实行政执法责任制,对违法执法行为依法依规严肃处理,不断提升行政执法水平。
(五)坚持信息公开,提升服务便利程度。加大政务信息公开力度,及时准确地公开市级层面工业和信息化领域的政策法规、行政审批、行政执法等信息,接受社会监督。进一步优化政务服务流程,推进“互联网 + 政务服务”建设,提高政务服务的信息化水平和便利程度,为企业和群众提供更加优质高效的服务。
(六)做好普法宣传,提升民众法治观念。创新普法宣传方式方法,充分利用新媒体、新技术等手段,开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动,进一步提升民众遵法守法意识,营造良好的法治氛围。